鲁编办〔2016〕181号

各市、县（市、区）机构编制委员会办公室：

为贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕58号）、《中央编办关于批转〈事业单位法人公示信息抽查办法（试行）〉的通知》（中央编办发〔2015〕131号）精神，根据《事业单位登记管理暂行条例》及其实施细则等规定，现就开展事业单位“双随机、一公开”监管工作通知如下。

一、    总体要求

认真落实中央关于简政放权、放管结合、优化服务的要求，按照依法实施、公正高效、公开透明的原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，提升监管效能，强化事业单位主体自律和社会监督，为各类事业单位营造公平竞争的良好环境，提升事业单位公益服务质量和水平。

二、    抽查对象和内容

抽查对象为已依法核准登记的事业单位法人，抽查内容是事业单位法人登记事项、年度报告、履职情况等。

三、    抽查方式方法

抽查方式主要分为书面审查、实地核查、网络监测等，工作中可综合运用多种检查方式，互为补充。根据工作需要，单独或联合相关部门组织抽查。可委托会计师事务所等专业机构开展相关工作，依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。

四、主要任务

（一）建立事业单位法人名录库和执法检查人员名录库。各级对本级核准登记的事业单位法人信息进行认真审核，建立信息准确、分类明晰的事业单位法人名录库;严格审查执法检查人员信息，将熟悉事业单位监管工作、具备执法资格的人员纳入执法检查人员名录库。

（二）制定随机抽查内容清单。根据事业单位监督管理法律法规和政策规定，分别制定随机抽查内容清单，并根据修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。要在清单明确的范围内进行检查，未列入清单的内容不得进行检查，严格限制自由裁量权。

（三）依法开展“双随机、一公开”监管工作。各级通过摇号等方式随机抽取检查对象和执法检查人员，被抽查单位和执法检查人员确定后，刻制光盘保全数据。开展检查时，检查人员不得少于两人，并出示执法证件。检查人员要填写现场检查记录，如实记录检查情况，并由事业单位法定代表人签字、事业单位盖章确认。无法取得签字、盖章的，检查人员要注明原因，必要时可邀请有关人员作为见证人。检查工作要做到全程留痕，实现责任可追溯。抽查结果通过机构编制网站、政府门户网站等向社会公开，并记入事业单位法人登记档案。

（四）合理确定抽查比例和频次。各级要结合实际情况，不断提高随机抽查在检查工作中的比重，合理确定随机抽查的比例和频次，保证必要的抽查覆盖面和工作力度，切实发挥监管作用。双随机抽查工作每年至少开展1次，每次抽查事业单位法人名录库单位数的1%-3%。年内已抽查的单位，不再计入本年度抽查基数。

（五）加强抽查结果运用。对存在问题的事业单位，下发法律文书，列入异常信息，要求其限期整改，根据违法违规情况分别给予警告、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚。对涉及的问题需要其他部门处理的，按程序移交有关部门处理。

五、保障措施

（一）加强组织协调。各级要高度重视“双随机、一公开”监管工作，强化责任意识，树立清单思维，严格按法定程序组织实施。各市可探索建立跨区域执法机制，整合本区域内的执法资源，建立统一的执法检查人员名录库，统筹使用执法力量。

（二）抓好工作落实。各级要根据通知要求，抓紧制定实施方案，细化工作任务和时间安排，加强跟踪督促，务求工作取得实效。要将随机抽查与事业单位绩效考核工作有效衔接，相互促进，形成监管叠加效应。各市要于每年11月底前将抽查工作开展情况报省编办，省编办将适时对各市工作情况进行督查。

（三）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新，要加大宣传力度，加强执法人员培训，转变执法理念，不断提高执法能力。

                                                                                 山东省机构编制委员会办公室         

 2016年8月12日